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近年來，大批制衣、紡織等外資企業(yè)進(jìn)入吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市紡織工業(yè)園區(qū)，制作的服裝遠(yuǎn)銷韓國、日本、東南亞等地。2006年，該園區(qū)年產(chǎn)成衣3000多萬件、紗產(chǎn)量達(dá)5000多萬噸，產(chǎn)值達(dá)4億多元。圖為幾名熨燙工人在琿春紡織工業(yè)園某制衣車間熨燙服裝。新華社記者 遲海峰/攝 |
吉林省延邊朝鮮族自治州在國務(wù)院正式批復(fù)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》之后，其重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略位置日益得到提升，再度成為國際關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。
延邊州位于吉林省東部，是我國唯一的朝鮮族自治州，也是我國最大的朝鮮族聚居地。全州幅員42700平方公里，現(xiàn)轄延吉、圖們、敦化、龍井、琿春、和龍6市和安圖、汪清兩縣，延吉市為自治州首府城市。全州有朝、漢、滿、回等24個(gè)民族，總?cè)丝?17.7萬，其中朝鮮族人口81.6萬，占37.5%。
延邊州不僅以其地處三國交界的特殊區(qū)位而素有東北亞“金三角”的美譽(yù)，而且經(jīng)過多年發(fā)展，在東北亞國際合作、圖們江地區(qū)開發(fā)開放中的拉動(dòng)作用日漸彰顯，成為名副其實(shí)的“領(lǐng)跑者”。
構(gòu)建東北亞物流大通道
長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略中的長吉圖分別指長春、吉林和圖們江地區(qū)(延邊州)。按照此規(guī)劃，延邊州的琿春市為“窗口”、延龍圖為“前沿”，起到拉動(dòng)“腹地”、立足圖們江、面向東北亞、服務(wù)大東北的重要作用。延邊地區(qū)對外通道作用日漸被看重。
延邊州地處邊疆近海，邊境線總長768.5公里，其中，中朝邊境線522.5公里，中俄邊境線246公里，現(xiàn)有11個(gè)對外口岸和邊境公務(wù)通道。中朝界河圖們江是我國內(nèi)陸進(jìn)入日本海的唯一水上通道，位于中俄朝交界處的琿春防川距圖們江口15公里。從圖們江口到朝鮮羅津、俄羅斯海參崴、日本新潟、韓國釜山，均是我國沿海港口到上述各港的最近點(diǎn)。
近年來，延邊州利用東北亞國際合作和圖們江區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目帶來的機(jī)遇，開發(fā)和建設(shè)吉林省乃至東北地區(qū)對外開放的物流通道，傾力構(gòu)建東北亞地區(qū)和圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的新格局。在加強(qiáng)邊境公路口岸、鐵路口岸、航空口岸、海運(yùn)航線等對外通道建設(shè)基礎(chǔ)上，全州已初步形成公路、鐵路、機(jī)場、海運(yùn)相互銜接、溝通內(nèi)外的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
延邊州全力實(shí)施“借港出海”戰(zhàn)略，充分利用俄朝港口資源，開通琿春經(jīng)扎魯比諾(俄)至束草(韓)的陸海聯(lián)運(yùn)航線，琿春-扎魯比諾-新澙-束草四國聯(lián)運(yùn)航線成功試運(yùn)營。全力推進(jìn)中俄“陸港口岸”、中朝“路港區(qū)”建設(shè)，實(shí)施“大通關(guān)”工程，口岸聯(lián)檢樓、倉儲(chǔ)、過境大橋及通關(guān)信息化建設(shè)使口岸功能不斷完善。
我國新建東北東部鐵路通道延邊段已經(jīng)竣工通車。這條鐵路通道是通過新建三段鐵路，將既有的13條鐵路線連通，將形成沿中俄、中朝邊境、北起黑龍江省牡丹江市，途經(jīng)吉林省圖們市、通化市，遼寧省丹東、莊河市，南至大連市的全長1389公里的南北鐵路通道。這條鐵路交通大動(dòng)脈的修建可以構(gòu)建新的東北東部經(jīng)濟(jì)崛起帶，進(jìn)而推動(dòng)圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)。
新建東北東部鐵路通道經(jīng)過的延邊州圖們市是圖們江邊的口岸城市。在東北亞國際合作開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，吉林省修建了從圖們市至琿春市的“圖琿”鐵路，并與俄羅斯瑪哈林諾鐵路成功接軌。圖們―朝鮮南陽―豆?jié)M江―俄羅斯哈桑國際鐵路聯(lián)運(yùn)也已正式投入運(yùn)營。
吉林大學(xué)東北亞研究院副院長張慧智介紹說，由琿春-圖們-延吉-長春-白城的鐵路線進(jìn)入內(nèi)蒙古，向西連接蒙古國，白阿鐵路(白城至阿爾山)終點(diǎn)伊爾托與蒙方喬巴山·塔木查格布拉克相距200公里。接通這段鐵路，可以為蒙古國提供一條經(jīng)過延邊州進(jìn)入日本海諸港口的捷徑。蒙古國對此十分期待。
目前，吉林省省會(huì)城市長春市至琿春市的“長琿”高速公路長春至延吉段已經(jīng)開通，長春至琿春的時(shí)間將有望從現(xiàn)在的10個(gè)小時(shí)縮短為5個(gè)小時(shí)。同時(shí)，“長琿”高速公路是國家“兩縱兩橫”公路主干線，它向東延伸到大圖們江經(jīng)濟(jì)區(qū)域，向南與長春至四平高速公路相連，可直達(dá)哈爾濱、大連港及營口鲅魚圈港。公路建成后，吉林省省將出現(xiàn)南聯(lián)北拓、東開西延的交通新格局。
延吉機(jī)場是國際空港，先后開通了中國至朝鮮、俄羅斯、日本、韓國多條客貨聯(lián)運(yùn)航線。隨著延邊州相繼開辟了中俄、中朝公路通道、中俄鐵路通道、中韓空中通道和多條跨境海陸聯(lián)運(yùn)通道，各類口岸建設(shè)和通關(guān)水平日益提高，與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁。立體交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，為延邊開拓俄朝市場、大力發(fā)展對外貿(mào)易和邊境旅游提供了便捷的途徑。
打造圖們江合作開發(fā)的“內(nèi)核”
有關(guān)專家指出，圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)缺少中心區(qū)域的輻射效應(yīng)，目前還沒有夠規(guī)模的城市對其產(chǎn)生拉動(dòng)作用。延邊州2006年提出的延龍圖一體化戰(zhàn)略對改變這種現(xiàn)狀，無疑讓人充滿了期待。
延邊州將州府延吉市與相鄰的龍井、圖們?nèi)袑?shí)施一體化發(fā)展，逐步形成一個(gè)人口達(dá)200萬人以上，打造城市規(guī)模、城市功能、城市實(shí)力、城市形象更加完善的吉林省東部中心城市。這座在圖們江區(qū)域興建和發(fā)展的拉動(dòng)腹地、輻射境內(nèi)外、與周邊國家城市規(guī)模相匹配的區(qū)域中心城市，將對于我國參與圖們江地區(qū)開發(fā)和東北亞經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用。
延邊州州長李龍熙說，延龍圖一體化戰(zhàn)略將全面提高延邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，有效促進(jìn)域內(nèi)生產(chǎn)要素資源的整合和優(yōu)化配置，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，將加快推進(jìn)長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和圖們江區(qū)域合作開發(fā)。這一戰(zhàn)略，不僅寫入吉林省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，而且作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略內(nèi)容列入國家長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展綱要，并取得一系列重大實(shí)質(zhì)性突破，10多部一體化發(fā)展規(guī)劃正在相繼實(shí)施。
根據(jù)長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略和圖們江區(qū)域合作開發(fā)要求，到2020年，延龍圖地區(qū)將建立具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模與較強(qiáng)國際競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)功能的中心城市，逐步確立延龍圖在中國圖們江地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、信息中心和旅游、物流樞紐地位。
到“十二五”期末，延龍圖地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到600億元以上(力爭達(dá)到700億元)，經(jīng)濟(jì)總量比2009年實(shí)現(xiàn)翻兩番。年均增長保持在20%以上，在全州經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50000元左右；到2020年，延龍圖地區(qū)生產(chǎn)總值要力爭達(dá)到1200億元以上，年均增長率要保持在15%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元左右，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)再翻一番。
“數(shù)字”描繪新延邊
延邊州全面實(shí)施“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略，緊緊依托區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，圍繞開辟海運(yùn)航線、暢通貨物通道、開展經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)本州經(jīng)濟(jì)與大圖們江區(qū)域各國經(jīng)濟(jì)的融合，逐漸壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以大圖們江區(qū)域合作開發(fā)為重點(diǎn)的對外開放工作不斷取得新的突破，地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)格局正在形成。
延邊著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型，以新型工業(yè)化核心、對外開放主導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)突破、環(huán)境建設(shè)保障等方面展開工作，努力發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)對外開放先導(dǎo)作用和“孵化器”作用，打造食品、醫(yī)藥、林產(chǎn)和能源礦產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)支撐，建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輔助的新型產(chǎn)業(yè)格局，一批高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了延邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具有延邊特色的食用菌、中藥材、綠色大米等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，琿春市的小島制衣和一批外向型木材加工企業(yè)，成為延邊經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。
2009年全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，增長18.2%；全口徑財(cái)政收入72.1億元，增長13.4%(可比口徑)，其中地方級(jí)財(cái)政收入34.7億元，增長15.4%(可比口徑)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額216億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13813元，農(nóng)民人均純收入5177元，分別增長12.8%和8.3%。
全州近三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資925.3億元，實(shí)施億元以上項(xiàng)目236個(gè)，州級(jí)以上龍頭企業(yè)已達(dá)到142戶，民營企業(yè)達(dá)到6391戶。2009年全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.6萬人。
延邊州委書記鄧凱說：“地處東北亞和大圖們江區(qū)域核心地帶的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，決定了延邊未來發(fā)展的希望在于對外開發(fā)開放，正面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。延邊州將繼續(xù)積極拓展與東北亞各國合作領(lǐng)域，推動(dòng)圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從更高層面推動(dòng)延邊的開發(fā)開放，有效推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定，為延邊未來發(fā)展注入強(qiáng)大持久的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生活更加富裕、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美的新延邊必將吸引世界更多目光。
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