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500萬(wàn)噸小麥入市穩(wěn)糧價(jià) 發(fā)改委直斥糧庫(kù)潛規(guī)則
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2010-07-22 作者：胡軍華 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱“中儲(chǔ)糧”)165萬(wàn)噸低價(jià)小麥拍賣未獲加工企業(yè)熱捧，發(fā)改委、國(guó)家糧食局等部門日前聯(lián)合發(fā)文，將于7月23日向市場(chǎng)投放小麥500萬(wàn)噸，以緩解加工企業(yè)對(duì)小麥的需求。發(fā)改委同時(shí)向面粉加工企業(yè)派發(fā)“寬心丸”，承諾將嚴(yán)查糧庫(kù)各種潛規(guī)則，保障面粉加工企業(yè)利益。
今年由于災(zāi)害天氣影響，面粉加工企業(yè)普遍預(yù)期小麥價(jià)格將上漲，紛紛入市搶購(gòu)新小麥。6月底到7月初，江蘇、安徽、河南等地小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格紛紛突破每斤1元的關(guān)口，江蘇鹽城等地小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格最高達(dá)到每斤1.05元，漲幅超過(guò)10%。
對(duì)于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)小麥的公開拍賣，面粉加工企業(yè)處于欲迎還拒的矛盾狀態(tài)，影響加工企業(yè)大量吃進(jìn)國(guó)有糧庫(kù)小麥的主要因素是糧庫(kù)的各種潛規(guī)則。
目前，國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)小麥存放于中儲(chǔ)糧各直屬庫(kù)和受委托的地方糧庫(kù)。一家面粉加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》披露，一些地方糧庫(kù)跟當(dāng)?shù)氐拿娣奂庸て髽I(yè)打招呼，不要參與拍賣，因?yàn)槿艏庸て髽I(yè)拍下小麥，糧庫(kù)將得不到小麥的保管費(fèi)用。
保管費(fèi)用是糧庫(kù)的一筆豐厚收入。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《2010年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，取得最低收購(gòu)價(jià)小麥代收代儲(chǔ)資格的糧庫(kù)可獲得每市斤每年3.5分錢的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，即1噸小麥在糧庫(kù)中存放一年，該糧庫(kù)可以獲得70元的收入，一些糧庫(kù)因此千萬(wàn)百計(jì)不讓小麥出庫(kù)，即便這些小麥已經(jīng)被面粉加工企業(yè)拍下。
一家大型糧食企業(yè)的管理人員透露，為了不讓小麥出庫(kù)，一些糧庫(kù)以沒(méi)有裝卸工、停電等為托辭，拖延、拒絕把小麥移交給面粉加工企業(yè)。該人士還說(shuō)，相對(duì)而言，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)運(yùn)作比較規(guī)范，但受中儲(chǔ)糧委托的一些糧庫(kù)不規(guī)范現(xiàn)象很多。
上述人士還說(shuō)，有些地方糧庫(kù)為了獲得各種補(bǔ)貼，不惜高價(jià)收麥。有關(guān)部門近年來(lái)規(guī)定了小麥的最低收購(gòu)價(jià)，比如今年小麥的價(jià)格定為0.93元，一些糧庫(kù)為了獲得糧源，會(huì)以高于0.93元的價(jià)格收購(gòu)小麥。而這些糧食按照規(guī)定必須進(jìn)行拍賣，但拍賣的成交價(jià)可能低于這些糧庫(kù)的實(shí)際收購(gòu)價(jià)，這將導(dǎo)致糧庫(kù)虧損，為了彌補(bǔ)虧損，這些糧庫(kù)就在小麥出庫(kù)時(shí)向面粉加工企業(yè)收取額外的費(fèi)用，多少不一，主要看各糧庫(kù)的虧損水平。
河南一家面粉加工企業(yè)的管理層告訴記者，拍賣成功后，到糧庫(kù)拉小麥，除了支付拍賣約定的各種費(fèi)用，還要向糧庫(kù)支付每噸60元的出庫(kù)費(fèi)，這筆費(fèi)用是以水分雜質(zhì)增價(jià)的名義收取的，不交就拉不走糧食。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，除了出庫(kù)收取額外費(fèi)用，還有些糧庫(kù)會(huì)在小麥中摻土或者沙子，攤低成本，或者在山東的小麥中摻入價(jià)格便宜的河南小麥等，但是這些現(xiàn)象追查起來(lái)卻很難找到證據(jù)。
為了消除面粉加工企業(yè)的顧慮，發(fā)改委等宣布此次500萬(wàn)噸小麥公開拍賣，除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)外，承貸企業(yè)和實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫(kù)，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外收取費(fèi)用，確保出庫(kù)小麥的數(shù)量和質(zhì)量符合要求。違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。
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