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2010-07-21 作者：杜靜 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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2009年2月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案。2010年3月23日，奧巴馬簽署醫(yī)療保險改革法案。2010年7月15日，美國國會最終完成金融監(jiān)管改革立法。
在民主黨人一次次歡呼改革勝利的同時，奧巴馬的民眾支持率卻跌至谷底，民主黨中期選舉前景也愈發(fā)堪憂。奧巴馬贏了改革，卻未必贏得了選民。
美國國會參議院15日通過最終版本金融監(jiān)管改革法案，為該法案最終成為法律清除了最后障礙。民主黨人稱，新法將全面重塑美國金融監(jiān)管體系，有效破解金融機(jī)構(gòu)“大而不倒”難題，有效遏制過度金融投機(jī)行為，避免金融危機(jī)重演。
然而，彭博新聞社日前在全美范圍內(nèi)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，近80%的美國人對新法在防止危機(jī)重演方面的作用表示懷疑，超過75%的人懷疑新法能否使居民儲蓄和金融資產(chǎn)變得更安全。另有民調(diào)顯示，47%的美國人認(rèn)為，最終版本的金融改革法案對金融行業(yè)的保護(hù)甚至多過消費(fèi)者，只有38%的人認(rèn)為消費(fèi)者將從改革中更多受益。
事實(shí)上，經(jīng)過無數(shù)政治博弈與妥協(xié)，最終定稿的改革文本與奧巴馬最初構(gòu)想已有不小差距，嚴(yán)厲程度明顯弱化。以限制銀行衍生品交易為例。參議院農(nóng)業(yè)委員會主席林肯最初提議，接受聯(lián)邦存款保險的銀行必須剝離掉期業(yè)務(wù)。而經(jīng)過幾番討價還價，最終方案為，銀行須將農(nóng)產(chǎn)品掉期、能源掉期、多數(shù)金屬掉期等風(fēng)險最大的衍生品交易業(yè)務(wù)拆分到附屬公司，但自身可保留利率掉期、外匯掉期以及金銀掉期等業(yè)務(wù)。而商業(yè)銀行持有的利率合約和外匯合約約占銀行各類衍生品交易總量的九成以上，因此，法案剝離的只是銀行一小部分衍生品業(yè)務(wù)，不會造成太大影響。
長久以來，“斗而不破”一直是華盛頓與華爾街關(guān)系的主旋律。因此，美國金融監(jiān)管會有所加強(qiáng)，但華爾街的部分利益也將得到保全。
相對于金融改革，醫(yī)療保險改革使奧巴馬政府透支的政治資本更多，在民眾中引發(fā)的爭議也更多。奧巴馬簽署醫(yī)改法案近4個月后，民眾對醫(yī)改仍深存懷疑。皮尤研究中心的民調(diào)顯示，47%的美國人反對新醫(yī)改法，而支持者僅占35%。
近期多項民調(diào)結(jié)果都顯示，美國民眾最關(guān)心的是就業(yè)形勢，最希望政府和國會做的也是全力改善就業(yè)狀況。美國失業(yè)率近期盡管有所回落，但目前仍高達(dá)9.5%，與奧巴馬在推出經(jīng)濟(jì)刺激計劃時承諾的8%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。不少分析人士指出，中期選舉民主黨命運(yùn)如何，很大程度上取決于就業(yè)市場能否明顯好轉(zhuǎn)。
經(jīng)濟(jì)問題一直是民主黨的傳統(tǒng)強(qiáng)項。然而，《華盛頓郵報》和美國廣播公司近期的聯(lián)合民調(diào)顯示，54%的美國人不認(rèn)可奧巴馬政府在經(jīng)濟(jì)問題上的表現(xiàn)，認(rèn)可者比例僅為43%。
民眾的不滿情緒直接體現(xiàn)在奧巴馬的支持率上。奧巴馬上任初期，其支持率曾高達(dá)70%，而今年以來，其支持率一直在50%以下徘徊。與此同時，民眾對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的不滿也直接影響到選民對控制著國會的民主黨的看法。約26%的美國人表示，在中期選舉時會把選票投給現(xiàn)任國會議員，62%的人則愿意把選票投給新人。
由于民主黨眼下在國會兩院占有多數(shù)，因此這種“反現(xiàn)任”情緒可能造成他們在中期選舉中丟掉大量席位，尤其在全院改選的眾議院。白宮發(fā)言人吉布斯日前在接受采訪時承認(rèn)，民主黨可能丟掉眾議院控制權(quán)。
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