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| 發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家分歧漸增 |
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| 2009-12-11 作者:本報記者 肖瑩瑩/綜合報道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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12月9日，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�，環(huán)保人士在聯(lián)合國氣候變化大會會場外舉行活動，要求發(fā)達(dá)國家履行減排承諾，并為其歷史上過度排放、破壞環(huán)境的做法提供補(bǔ)償。新華社記者
謝秀棟 攝 |
參加哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會的美國代表斯特恩9日表示，美國尚無計劃向中國提供資金，對其削減溫室氣體排放進(jìn)行補(bǔ)貼。他還說，發(fā)展中國家也不能在減少使用化石燃料方面得到豁免。分析人士認(rèn)為，此番講話“加劇了美國同中國和其它發(fā)展中國家的沖突”，也凸顯出兩個主要與會陣營之間的巨大分歧。這兩大陣營一方是美國和歐盟，另一方是眾多發(fā)展中國家。
斯特恩還指出，中國的財力足以為其減排努力買單，并堅決反對那種美國及其它發(fā)達(dá)國家應(yīng)為過去的排放進(jìn)行“賠償”的觀點(diǎn)。此前美國總統(tǒng)奧巴馬曾表示，希望幫助達(dá)成每年向發(fā)展中國家提供至多100億美元減排援助的協(xié)議。但斯特恩9日強(qiáng)調(diào)，這筆資金將主要集中于最貧窮的國家，發(fā)展中國家也需要同意減少排放，并做好讓減排接受核查的準(zhǔn)備。
77國集團(tuán)（G77）的蘇丹籍主席盧蒙巴·迪平譴責(zé)美國、歐洲及其盟國試圖“像在布雷頓森林會議上那樣”——即利用世界銀行和國際貨幣基金組織——來操控談判。他表示，它們正試圖“破壞”發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的“義務(wù)平衡”，工業(yè)化國家負(fù)有承擔(dān)最主要義務(wù)的“歷史責(zé)任”。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)認(rèn)為，前工業(yè)化時期以來，人類活動增加了大氣中溫室氣體和氣溶膠的濃度，這主要是由于發(fā)達(dá)國家從事工業(yè)化導(dǎo)致的。國際社會據(jù)此達(dá)成共識，形成了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，明確了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則并規(guī)定，發(fā)達(dá)國家是減排溫室氣體責(zé)任的主要承擔(dān)者。中國等發(fā)展中國家代表9日也提出，因?yàn)楣I(yè)化國家過去排放溫室氣體的責(zé)任，它們應(yīng)該提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家減排，并以此作為達(dá)成氣候協(xié)議的條件。
分析人士提出，由于雙方在減排義務(wù)方面存在明顯分歧，哥本哈根大會將很難達(dá)成一個有約束力的協(xié)議，而且即使是非約束性的協(xié)議也將遭遇“難產(chǎn)”。
俄羅斯總統(tǒng)助理阿爾卡季·德沃爾科維奇8日表示，正在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會將很難達(dá)成一個有約束力的協(xié)議，而只是形成一個未來談判的“路線圖”。他認(rèn)為，會議將宣布一個政治宣言、一系列國家聲明以及一個未來談判的路線圖。
事實(shí)上，如果將溫室氣體排放大國美國的情況考慮在內(nèi)，哥本哈根大會也不可能達(dá)成有約束力的協(xié)議，因?yàn)槎ㄓ?8日來到哥本哈根的奧巴馬并沒有得到美國參議院有關(guān)今年制定約束性氣候立法的支持。斯特恩表示，雖然哥本哈根會議無望達(dá)成一項(xiàng)具有約束力的條約，但美國希望“全速”推進(jìn)談判，盡快制定出一個法律文本。
盡管斯特恩的態(tài)度看似積極，但他依然在法律文本的內(nèi)容上堅持不讓步。斯特恩表示，“我們不會簽署《京都議定書》，我們也不會簽署改頭換面的《京都議定書》�！痹S多發(fā)展中國家主張，應(yīng)保留在2012年第一承諾期到期的《京都議定書》，作為新協(xié)議的一部分。但美國只同意把其中部分內(nèi)容寫入新協(xié)議。
路透社的消息稱，根據(jù)哥本哈根會議一份落款日期為11月30日的草案文件，哥本哈根會議可能會決定延長《京都議定書》，同時發(fā)展中國家和美國則將達(dá)成一份新的協(xié)議。文章稱，現(xiàn)在的難點(diǎn)在于，很多發(fā)達(dá)國家希望制定取代《京都議定書》“一刀切”型的協(xié)議，但是發(fā)展中國家認(rèn)為發(fā)達(dá)國家是在妄圖“撕毀《京都議定書》”，希望能采用雙軌制，即一方面繼續(xù)約束發(fā)達(dá)國家深度減排，另一方面為窮國制定一份新的、約束力較弱的協(xié)議。
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