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隨著國(guó)際油價(jià)不斷上漲，我國(guó)現(xiàn)行石油價(jià)格政策正面臨著日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。價(jià)格管制所導(dǎo)致的負(fù)面影響不能不引起我們的高度重視。
我國(guó)石油價(jià)格的相對(duì)低廉首先會(huì)在一定程度上影響“節(jié)能減排”政策的實(shí)施效果。隨著石油資源稀缺預(yù)期的日益強(qiáng)化，最大限度地節(jié)約石油資源的使用已成為世界各國(guó)的共識(shí)。我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，一方面對(duì)石油資源的需求量大幅增加，另一方面，石油資源的使用效率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著很大差距，這就使得我國(guó)必須在節(jié)約石油資源使用方面做出更多的努力。節(jié)約包括石油在內(nèi)的各種資源具有多種方式和途徑，其中最根本、最有效的手段是市場(chǎng)化。如果我國(guó)能夠解除石油價(jià)格管制、和國(guó)際接軌，那么，必將對(duì)石油資源的節(jié)約使用起著重大的推動(dòng)作用。
石油作為一種基礎(chǔ)性能源，對(duì)很多行業(yè)和企業(yè)影響甚巨，其價(jià)格的漲跌直接影響著這些行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行成本的高低。石油價(jià)格在政策管制下變得相對(duì)便宜所帶來的一個(gè)負(fù)面效果是，一些本來并不具有經(jīng)濟(jì)合理性的建設(shè)項(xiàng)目也因有利可圖而相繼上馬建設(shè)了，結(jié)果不僅增加了包括石油在內(nèi)的各種相關(guān)資源的耗用，而且還使整個(gè)經(jīng)濟(jì)布局的合理性遭到破壞。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)資源的流向和分布不是完全按照市場(chǎng)化的內(nèi)在要求來進(jìn)行，所以整體社會(huì)福利的下降也就不可避免。
石油價(jià)格的管制還在一定程度上加劇而非緩和市場(chǎng)的供求矛盾：一方面石油需求會(huì)因價(jià)格的相對(duì)低廉而增加，另一方面石油供給又會(huì)因生產(chǎn)者利益受損而受到限制。在國(guó)內(nèi)供求出現(xiàn)矛盾的情況下，本來應(yīng)該通過增加進(jìn)口、抑制出口的方式來減輕這一矛盾，但是實(shí)際情況卻與此相反：石油需求方因?yàn)閲?guó)際石油價(jià)格較高而缺乏進(jìn)口石油的積極性，而石油供應(yīng)方則因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)而傾向于出口石油。這樣，通過進(jìn)出口貿(mào)易，國(guó)內(nèi)石油供求關(guān)系不是趨向于緩和而是進(jìn)一步緊張了。
石油供應(yīng)緊張使一些地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的石油短缺，不能及時(shí)加到油和排長(zhǎng)隊(duì)才能加到油的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，這種現(xiàn)象給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活所帶來的成本付出，我們也不可小視。
以中國(guó)石油為代表的國(guó)有石油企業(yè)，在國(guó)家進(jìn)行石油價(jià)格管制期間蒙受了巨大的利益損失。從社會(huì)責(zé)任這一角度來看，這是企業(yè)必須接受的。但是中國(guó)石油等企業(yè)既然已經(jīng)上市，成為社會(huì)公眾公司，那么，在利益得失的安排方面我們就不能僅從大股東角度出發(fā)，還需要考慮千千萬萬的中小投資者。一味地讓這些公司為了社會(huì)公共利益而犧牲自身的利益，實(shí)際上是對(duì)其中小投資者的一種侵害。我們不能長(zhǎng)期靠政策手段來抑制這些企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，否則，投資者就只能通過“用腳投票”的方式來維護(hù)自身的利益了。這對(duì)這些企業(yè)以及整個(gè)證券市場(chǎng)都不是什么好事情。
相對(duì)低價(jià)的石油會(huì)在一定程度上降低下游各種產(chǎn)品的價(jià)格，當(dāng)我國(guó)大量廉價(jià)產(chǎn)品出口到國(guó)外時(shí)，實(shí)際也就等于這些產(chǎn)品的國(guó)外消費(fèi)者享受了我國(guó)政府的石油補(bǔ)貼；至于那些設(shè)立在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)，就更是一直在使用我國(guó)相對(duì)低價(jià)的石油，而直接感受到石油補(bǔ)貼所帶來的好處了。很顯然，這種對(duì)外的非直接的石油補(bǔ)貼對(duì)于我國(guó)來說，也是一個(gè)巨大的利益損失。
由上可見，石油價(jià)格管制的負(fù)面效果是多重的，因此，實(shí)現(xiàn)石油價(jià)格市場(chǎng)化乃大勢(shì)所趨。我國(guó)石油價(jià)格體制改革之所以一再推遲，主要原因是中央政府擔(dān)心在CPI居高不下的情況下，放開石油價(jià)格會(huì)進(jìn)一步加劇通貨膨脹。這確實(shí)是一個(gè)不可忽視的問題。
就我國(guó)石油價(jià)格而言，現(xiàn)在可以說已到了必須進(jìn)行最后決斷的時(shí)候了，石油價(jià)格管制也只能用于一時(shí)。面對(duì)全球范圍內(nèi)資源價(jià)格普遍大幅上漲的客觀形勢(shì)，順勢(shì)而為當(dāng)是我國(guó)政府的明智選擇。 |