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國內(nèi)知名能源專家韓學(xué)功認(rèn)為，在國際油價大幅攀升的情況下，國內(nèi)成品油可以適當(dāng)與國際油價接近一點，通過小幅上調(diào)可以合理抑制需求，緩解供應(yīng)緊張(6月2日《新京報》)。
關(guān)于國內(nèi)成品油到底應(yīng)不應(yīng)該上調(diào)，應(yīng)不應(yīng)該與國際油價接軌問題，尚有很大爭議。不應(yīng)該上調(diào)的理由主要是從當(dāng)前我國通貨膨脹現(xiàn)狀考慮的。在當(dāng)前通貨膨脹率達(dá)到8%左右高位時刻，如果再調(diào)整國內(nèi)成品油價格勢必對通脹起到火上澆油的作用。當(dāng)然，我國石油的壟斷經(jīng)營情況，一些人認(rèn)為既是不上調(diào)國內(nèi)成品油價格，兩大石油巨頭也應(yīng)該能夠承受了和自行消化了。
力主上調(diào)國內(nèi)成品油價格者認(rèn)為，我國對成品油價格的限制已經(jīng)嚴(yán)重扭曲了市場機(jī)制的作用，價格以及失去了反映供求量的作用。對成品油價格的限制已經(jīng)導(dǎo)致國內(nèi)外價格嚴(yán)重倒掛。在國際油價大漲的情況下，柴油倒掛更嚴(yán)重。而最新數(shù)據(jù)顯示，近日，柴油到岸價與市場零售價的價差已經(jīng)達(dá)到每噸6000元。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國的原油進(jìn)口總量已達(dá)1.63億噸，同比增長達(dá)12.3%，原油進(jìn)口依存度達(dá)47%，逼近50%的警戒線。有專家測算，當(dāng)國際原油價格在每桶100-120美元區(qū)間時，我們每年需要付出200億-400億元的特殊補(bǔ)貼，但未來可能還會進(jìn)入每桶140-160美元的可怕區(qū)間。再者，成品油價格嚴(yán)重倒掛，一方面許多加油站惜售，導(dǎo)致出現(xiàn)限量加油排隊現(xiàn)象，大大影響了物流運輸和公共交通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面出現(xiàn)了高價黑市。社會油商通過渠道將油品從加油站轉(zhuǎn)移出來，高價兜售牟取差價；加油站違規(guī)提價，在給過往的外地車輛加油時提價收費，此類銷售主體以民營或聯(lián)營加油站為主；成品油的中間流通商、銷售商合謀而為，將銷售終端的成品油直接回銷給批發(fā)渠道，以賺取成品油批(發(fā))零(售)嚴(yán)重倒掛進(jìn)而形成的千元價差/噸。由于深圳和香港毗鄰，而油價差異很大，出現(xiàn)了香港車輛來深圳加油的情況，甚至出現(xiàn)了國內(nèi)汽油走私海外的情況。兩套同時存在的價格體系嚴(yán)重打亂了整個國民收入的分配體系與流程，導(dǎo)致國家一方面要進(jìn)行合理的補(bǔ)貼和減稅安排，另一方面石油巨頭內(nèi)部特殊群體借機(jī)發(fā)財，迅速形成了今天囤油、明天賺錢的局面。
筆者認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，適當(dāng)提高國內(nèi)成品油價非常必要。價格管制一般在通脹短期內(nèi)消除情況下有效果，如果通脹短期內(nèi)很難消除，價格管制時間過長，必然扭曲市場，出現(xiàn)黑市，出現(xiàn)鋌而走險的不法商人和集團(tuán)。從目前國際經(jīng)濟(jì)形勢看，美元的持續(xù)貶值，國家糧價的暴漲，國際油價的持續(xù)走高，國際鐵礦石等資源價格的不斷攀升，導(dǎo)致中國通脹成因復(fù)雜化。流動性過剩導(dǎo)致的貨幣現(xiàn)象，資源等基礎(chǔ)價格上漲的成本推進(jìn)原因以及國際價格上漲的輸入和傳導(dǎo)因素等。一句話，短期內(nèi)中國通脹率很難回落，即便有回落，也不構(gòu)成趨勢性。在這種情況下，就不能采取簡單的限制價格的措施，特別是油價、電價等，再“憋”下去，必將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。提高成品油價格也能促進(jìn)人們的節(jié)約意識：更多民眾會選擇公共交通；促進(jìn)低排量汽車取代高排量汽車等。
當(dāng)然，要注意幾個問題：一是成品油價格不應(yīng)該一次提高過多，應(yīng)該小步慢走，考慮消費者的承受力，二是必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用柴油采取給農(nóng)民補(bǔ)貼或者低價政策，三是繼續(xù)加強(qiáng)油品管理，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、倒買倒賣行為，兩大石油公司應(yīng)該有所作為。
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